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申论真题

2009年重庆 福建 内蒙古公务员申论真题及答案

2014-02-17 13:19:23申论真题203 收藏
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福建省2009年度秋季考试录用公务员

《申论》试卷

2009年9月13日

满分:100分时限:150分钟

一、注意事项

1、题目应在答题卡上作答,在题本上作答的一律无效。

2、监考人员宣布考试开始时,你才可以开始答题。

3、监考人员宣布考试结束时,你应立即停止作答.将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后方可离开。

4、特别提醒你注意,所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的。不得分。

5、严禁将题本、答题卡带出考室!

6、严禁折叠答题卡!

二、给定资料

1. 相关研究指出,改革开放30年来,中国农村改革存在的主要问题是农民收入增长缓慢,城乡收入差距不断扩大;农村公共服务和基础设施较差;社会保障制度没有覆盖农民和农民工。

上世纪90年代以来,我国在城市发展中实行“土地剪刀差”,农村土地虽然是“集体所有”,但实际上村集体并不能买卖,只能由政府买,而且由政府定价。政府征用、征购农地之后,再将使用权出让给企业,政府从中获得了巨额“剪刀差”,投入到城市建设等方面。企业再在以后的出让、转租、开发等经营行为中赚取巨额利益,产生大量的富豪。城市居民通过购买房地产,改善自己的生活条件,有的还随着土地的升值,获得了财富的增长。实际上,地方政府和企业,一直到购买房地产的城市居民,正是利用这一“剪刀差”制度,分享了农民土地的商业价值。

 

 

这种做法以很低的代价和很高的效率促进了快速的城市化。随着城市房地产的发展,政府从中赚取的土地差价越来越大,时至今日,“土地财政”已经为各级政府创造了巨大的财富,但由此也给社会的和谐发展,尤其是城乡统筹发展带来不少问题。在政府和农民处于市场不平等地位的情况下,尽管随着经济的发展,土地价值日益显现,农民的利益却没能随着城市化的进展同步增长,反而受到损害。

近年来,中央十分重视“三农问题,致力于保障和扩大农民权益,如延长农民土地承包期,不断提高农民种田补偿标准,等等。在城市化快发展的过程中,应当考虑采取各项措施,增加农民收入,提高农民生活水工业发展了,可以反哺农业。社会财富积累到了一定阶段,发展的主要就转到城乡统筹发展,实现社会和谐、公平,促进全面现代化。